附件2

关于《克拉玛依市小微企业贷款风险

补偿基金管理办法》的修订说明

《克拉玛依市小微企业贷款风险补偿基金管理办法》由市财政局负责修订。现将有关情况说明如下：

一、修订的必要性、可行性

为进一步发挥财政资金的杠杆作用，引导更多金融资源支持民营小微企业发展，有效提高小微企业融资可得性，同时，推动风险补偿基金健康可持续运营，市财政局着手修订《克拉玛依市小微企业贷款风险补偿基金管理办法》（以下简称《管理办法》）。此次修订按照市委市政府关于支持民营经济发展、提升金融服务实体经济能力的相关文件精神，立足风险补偿基金管理实际情况，提高了基金对科技贷款的风险补偿比例，允许符合条件的域外银行纳入风险补偿机制，并压实了承贷机构的风控责任。

二、修订的依据

1.《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号）

2.《关于印发<新疆维吾尔自治区普惠金融发展专项资金管理实施细则>的通知》（新财规〔2024〕4号）

3.《中共克拉玛依市委员会办公室 克拉玛依市人民政府办公室<关于进一步增强金融服务实体经济能力的工作措施>的通知》（新克党办发〔2026〕19号）

三、修订过程

2026年4月，市财政局修订《管理办法》，并进行局内研究讨论。

2026年5月，初步征求人民银行、金融监管分局、担保公司、克拉玛依区、独山子区等相关单位意见建议，形成《管理办法》初稿。

四、主要修订内容

《管理办法》分为4个章节、20条具体内容。主要修订内容如下：

第二章 风险补偿范围及条件

第五条：原文件要求明确要求个体工商户正常经营6个月以上、小微企业正常经营2年以上。修订后要求个体、小微企业的经营数据能够满足银行和担保机构评估其持续经营能力要求。

第六条第（一）款：删除了原文件保险机构参与情况下的风险分担比例及相关要求；明确了仅对损失的贷款本金进行补偿，对欠息、逾期罚息不予补偿。

第六条第（二）款：新增科技型企业专项支持：“在‘442’风险分担模式基础上，对相关部门认定的‘专精特新’、科技‘小巨人’等科技型小微企业符合条件的科技贷款，补偿基金风险分担比例由40%提高至50%，银行机构风险分担比例由20%降至10%”。

第六条第（三）款：增设风险分担比例动态调控规则：银行风险补偿率过高的，分担比例调整为4:3:3，强化银行风控责任。

第七条：在原有 A 级类金融机构准入规则基础上，新增域外银行机构准入条件，符合要求并签订协议的域外银行可纳入风险补偿体系。

部门职责

第十五条：新增代偿补偿时需说明客户经理尽职免责情况的要求，压实承贷和担保机构风控责任。

第四章 附则部分

第十六条：原标准仅认定逾期 90 天（含）以上为不良贷款，修订后补充：经双方确认企业无还款能力的，可适当缩短逾期天数认定不良。

克拉玛依市财政局

2026年6月8日