附件2

关于《克拉玛依市领军、拔尖人才资助经费

管理办法》的起草说明

《克拉玛依市领军、拔尖人才资助经费管理办法》由克拉玛依市人力资源和社会保障局负责起草。市人力资源和社会保障局以国家、自治区和市级相关文件精神为依据，对比市级“科技创新人才”“油城名师”等人才项目经费使用办法，制定了《克拉玛依市领军、拔尖人才资助经费管理办法》。现将有关情况汇报如下：

一、制定的必要性、可行性

为持续优化人才项目资金使用结构，切实强化财政资金在高层次人才引进、培养、激励方面的支撑效能，市人社局对《克拉玛依市领军、拔尖人才资助经费管理办法（试行）》（克人社发〔2018〕88号）进行了全面评估。经评估，原《办法》发文时间为2018年，施行时间较早，且涉及的经费构成、拨付程序、资金使用范围等方面均存在需完善的地方，因此需废止原文件，重新制定资助经费管理办法，以强化项目资金整体效益。

二、制定的依据

1.《财政部 科技部关于中央财政科技计划（专项、基金等）经费管理新旧政策衔接有关事项的通知》（财教〔2021〕173号）

2.《新疆重点人才计划项目经费使用“包干制”实施办法（试行）》

3.《新疆维吾尔自治区财政科研项目资金管理办法》（新财规〔2022〕8号）

4.《克拉玛依市规范新疆人才发展基金使用监管办法》（新克人才〔2024〕2号）

5.《自治区“天池英才”引进计划实施细则（试行）》（新人社发〔2024〕1号）

6.《克拉玛依市财政科研项目资金管理办法》（克财规〔2025〕3号）

7.《克拉玛依市高层次人才选拔培养管理办法》

8.《克拉玛依市高层次人才工作室建设管理办法》（新克人才〔2024〕6号）

三、主要内容及说明

《克拉玛依市领军、拔尖人才资助经费管理办法》包含总则、使用范围及标准、考核评估与经费拨付、管理与监督、附则5个部分17条。

（一）明确总体原则。涉及第一条至第四条内容，明确了办法的适用范围，确立了基本原则，构建了主管部门、用人单位、培养对象三级管理责任体系。

（二）规范资助标准与使用范围。涉及第五条至第七条内容，资助经费标准为领军人才每年15万元，拔尖人才每年10万元，培养期三年。经费构成为个人生活补助（30%）和工作补助（70%），同时设置经费使用范围，并建立负面清单。

（三）优化绩效评估和监督机制。涉及第八条至第十五条内容。培养年度内共组织两次年度评估和一次期满评估，经费实行第一年全额拨付、后两年工作经费先行拨付、生活补助考核后发放的方式。设置资金使用期限及结余资金处理方式。要求经费专款专用、专账核算。

（四）明确施行安排与制度衔接。涉及第十六条至第十七条内容，明确了办法的解释权归属，规定施行日期。