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克拉玛依市领军、拔尖人才资助经费管理办法（行政规范性文件，草案）

第一章 总则

第一条 为加强我市高层次人才队伍建设，规范领军、拔尖人才资助经费的管理，提高资金使用效益，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称领军、拔尖人才资助经费（以下简称资助经费）是指由市财政预算安排的用于支持我市领军、拔尖人才实施项目任务的资金。

第三条 资助经费的使用管理遵循“科学规范、公开公正、绩效优先、专款专用、权责明确、全程监管”的原则。

第四条 市人力资源和社会保障局负责资助经费的申请、分配和监管；市财政局负责预算安排、预算调剂和绩效评价，会同市人力资源和社会保障局对经费使用情况进行监督检查；各行业主管部门负责资助经费的监督管理；用人单位负责资助经费的日常管理和监督使用；领军、拔尖人才是资助经费的直接责任人，负责资助经费的具体使用。

第二章 使用范围及标准

第五条 根据《克拉玛依市高层次人才选拔培养管理办法》，入选领军人才的，每人每年享受15万元资助经费；入选拔尖人才的，每人每年享受10万元资助经费。经费分为两部分，其中：

1.生活补助。主要用于改善领军、拔尖人才的生活条件，占总金额的30%。

2.工作经费。主要用于领军、拔尖人才完成任务书中所约定的项目任务，占总金额的70%，使用范围主要包括：

设备费（在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，购置计算类仪器设备、软件工具，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁使用外单位仪器设备而发生的相关费用）、业务费（包括材料、测试化验加工、燃料动力、差旅、会议、合作与交流、出版论著和发表论文、文献资料、信息传播、知识产权实物等），劳务费（需建立劳务费分配制度）、短期培训经费等。

第六条 实行“负面清单”管理。项目经费使用不得用于下列支出：

（一）不得用于与项目任务不相关的支出。

（二）不得列支基础设施建设费。

（三）不得全部列支设备费，购买、试制或者租赁与项目无关的仪器设备，购置应属于项目实施单位提供的通用仪器设备。

（四）不得列支个人或者家庭费用。

（五）不得通过虚构经济业务（如测试、材料、租车、会议、差旅、餐费、交通、印刷等业务）、编造虚假合同、使用虚假票据套取项目经费。

（六）不得通过虚列、伪造人员名单等虚报冒领劳务费、专家咨询费，财政供养人员不得列支劳务性费用，专家咨询费不得支付给参与项目研究和管理的相关工作人员。

（七）不得通过虚构合作、协作等方式违规转拨、转移项目经费。

（八）不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证、以表代账应付财务审计和检查。

（九）不得截留、挤占、挪用项目经费。

（十）不得支付各种捐赠、投资、赞助、罚款及在职人员学历性教育经费等。

（十一）不得用于公务接待。

（十二）不得用于违反工资津贴补贴相关政策的支出；不得违反国家法律法规、中央八项规定及其实施细则精神，以及科学伦理道德等。

第七条 工作经费由领军、拔尖人才根据实际需要自主安排，并在任务书中明确预算支出，在用人单位内部公开，每年在考核时说明使用情况并提供印证资料。因项目任务实际需要，预算支出需发生重大调整时，由领军、拔尖人才提出申请，经用人单位、行业主管部门审核同意后，报市人力资源和社会保障局备案。

第三章 考核评估与经费拨付

第八条 领军、拔尖人才项目每年开展考核评估，三年培养期内，第一、二年采取年度考核的方式，第三年以期满考核的方式进行。

第九条 资助经费采取“年度拨付、分类管理、评估挂钩”的方式，由市人力资源和社会保障局根据计划安排和考核情况，统一向市委人才（人事）工作领导小组办公室申请。由市委人才（人事）工作领导小组办公室进行审核后，财政部门按程序予以拨付。

第十条 第一年入选时资助经费一次性全额拨付；第二年、第三年的工作经费可先行拨付，生活补助则在年度考核后完成拨付。对考核不合格的领军、拔尖人才项目，当年停发或退回生活补助，退回部分或者全部工作经费。

第十一条 资助经费原则上应在培养年度内使用完毕，考核后仍有结余的，领军、拔尖人才可申请退回或延长使用期限，经用人单位、行业主管部门、市人力资源和社会保障局审核后执行，延长使用期限最长不超过三个月。

第十二条 领军、拔尖人才退出或终止项目的，用人单位应及时报告行业主管部门，由行业主管部门向市人力资源和社会保障局申请停发后续经费，并收回已拨付但尚未使用的资助经费。

第四章 管理与监督

第十三条 资助经费要做到专款专用、专账核算、手续完备、账目清楚、结算准确。凡不符合上述规定或弄虚作假的，一经发现并查实后，追回已拨付资助经费，并追究有关责任人的责任。

第十四条 资助经费的使用情况应主动接受组织、人社、财政、审计等部门的监督检查。

第十五条 领军、拔尖人才资助经费从市人才发展专项资金中列支，用人单位、行业主管部门根据实际，可提供相应配套资金。

第五章 附则

第十六条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。

第十七条 本办法自2026年XX月XX日起施行，有效期限5年。原《克拉玛依市领军、拔尖人才资助经费管理办法（试行）》（克人社发〔2018〕88号）同时废止。市第二届领军、拔尖人才项目资助经费按照原管理办法执行。