附件2

关于《克拉玛依市本级国有资本经营预算

管理办法》（行政规范性文件，草案）的起草说明

背景和必要性

克拉玛依市自2014年发布《关于国有资本经营预算实施意见》开始实行国资预算管理。随着经济发展，该文件已不能适应当下的国资预算管理需要，同时，国务院发布《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》（国发〔2024〕2号）文件，要求进一步完善国有资本经营预算制度，扩大实施范围，强化功能作用，健全收支管理，提升资金效能，支持国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力，建立更加紧密的国有资本经营预算与国有资产报告衔接关系，切实发挥对宏观经济运行、国有经济布局结构的重要调控作用。

起草过程

通过及时跟踪国家、自治区国资预算管理制度的变动，结合克拉玛依市实际情况，并征求国资委，各国有企业，及相关单位的意见后并在市财政局内进行研究讨论，完善形成了《克拉玛依市本级国有资本经营预算管理办法》。

管理办法的主要内容

按照《关于于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》（国发〔2024〕2号）要求，不断完善国资预算管理，主要内容如下：

1、扩大国有资本经营预算征收范围，按国发〔2024〕2号文件相关要求，由现行的只征收市国资委直接监管的国有企业扩大至全部市属国有企业，将原来非国资委监管的国有企业也纳入到征收范围。

2、按国发〔2024〕2号文件相关要求，各级政府要根据行业、企业类型等，完善国有独资企业和国有独资公司上交收益比例分类分档规则。参照自治区《新疆维吾尔自治区国有资本收益管理办法》的分类方式，国有企业分为经营类和公益类企业，按企业性质不同确定三档上缴比例，分别为经营类企业为30%和25%，公益类企业为10%。企业按各自的上缴比例进行国资预算的上缴。

3、加强绩效管理，强化国资预算支出管理，对国资预算的资金使用，做好事前，事中，事后的绩效评估和使用，提高国资预算使用效益。